目录

一、2021年预算执行情况

（一）一般公共预算。

（二）政府性基金预算。

（三）国有资本经营预算。

（四）社会保险基金预算。

（五）其他事项。

1．政府债务情况。

2．上级补助收入情况。

二、过去五年及2021年财政工作回顾

（一）加大重点领域投入，兜牢疫情防控和民生底线。

（二）聚力资金投入保障，助力乡村振兴和农业现代化。

（三）着力产业企业培育，支持财源建设和“四化”发展。

（四）强化统筹调度督导，严格债务管理和风险防范。

（五）全力向上汇报对接，争取上级资金和项目支持。

（六）深入推进改革创新，提升管理水平和资金绩效。

三、2022年预算草案

（一）一般公共预算。

（二）政府性基金预算。

（三）国有资本经营预算。

（四）社会保险基金预算。

四、2022年重点工作

（一）聚焦财政资源统筹，全力保障重点领域支出。

（二）聚焦市场主体发展，全力稳住财源“基本盘”。

（三）聚焦政策效能提升，严格预算支出审核。

（四）聚焦风险防范管控，强化政府债务管理。

（五）聚焦管理改革创新，充分赋能“数字”财政。

（六）聚焦向上汇报对接，全力推进争资争项。

（七）聚焦财政监督管理，切实严肃财经纪律。

六盘水市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的报告

（2022年2月18日在六盘水市第九届人民代表大会第一次会议上）

各位代表：

受市人民政府委托，现将六盘水市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案提请市九届人大一次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年预算执行情况

2021年，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持以高质量发展统揽财政工作全局，围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力推进预算收支管理各项工作，全市预算执行情况总体良好，较好地完成了市八届人大七次会议和市八届人大常委会第四十四次会议批准的预算。

（一）一般公共预算。全市一般公共预算收入102.35亿元，为预算的100.6％，同比下降（以下简称下降）6.06％，剔除省收购市级资产一次性收入后增长2.4％，非税收入占比为38.63％，加上地方政府一般债券收入91.68亿元、上级补助收入178.6亿元、调入预算稳定调节基金0.22亿元、调入资金45.5亿元以及上年结转2.75亿元后，收入共计421.1亿元。全市一般公共预算支出324.53亿元，同比增长（以下简称增长）0.17％，加上地方政府一般债务还本支出86.46亿元、上解上级支出0.96亿元及补充预算稳定调节基金0.47亿元后，支出共计412.42亿元。收支相抵，结转8.68亿元，主要是按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号），市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支，结转2022年安排使用。

市级一般公共预算收入25.02亿元，为预算的111.35％，下降19.64％，剔除省收购市级资产一次性收入后增长13.06％，加上地方政府一般债券收入31.13亿元、上级补助收入52.31亿元、调入资金4.41亿元、调入预算稳定调节基金0.01亿元、下级上解收入7.5亿元及上年结转2.02亿元后，收入共计122.4亿元。市级一般公共预算支出60.53亿元，下降20.87％，加上地方政府一般债务还本支出28.37亿元、上解上级支出0.82亿元、补助下级支出25.4亿元及补充预算稳定调节基金0.17亿元后，支出共计115.29亿元。收支相抵，结转7.11亿元在2022年安排使用。

（二）政府性基金预算。全市政府性基金预算收入127.86亿元，增长22.82％，主要是国有土地使用权出让收入增加，加上地方政府专项债券收入55.72亿元、上级补助收入3.16亿元及上年结转4.76亿元后，收入共计191.5亿元。全市政府性基金预算支出113.39亿元，下降31．63％，主要是国有土地使用权出让成本及专项债券减少，加上调出资金42.66亿元、地方政府专项债券支出30.25亿元及上解上级支出0.48亿元后，支出共计186.78亿元。收支相抵，结转4.72亿元在2022年安排使用。

市级政府性基金预算收入13.18亿元，为调整预算的115.10％，增长74．57％，主要是国有土地使用权出让收入增加，加上地方政府专项债券收入10.64亿元、上级补助收入1.37亿元及上年结转0.51亿元后，收入共计25．7亿元。市级政府性基金预算支出16.15亿元，为调整预算的91.17％，下降36.64％，主要是地方政府专项债券支出减少，加上地方政府专项债券支出2.08亿元、补助下级支出0.42亿元及调出资金4.18亿元后，支出共计22.83亿元。收支相抵，结转2.87亿元在2022年安排使用。

（三）国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入1.02亿元，下降62.77％，主要是部分市区资产处置收入减少，加上上级补助收入1.58亿元及上年结转0.19亿元后，收入共计2.79亿元。全市国有资本经营预算支出0.95亿元，下降53.88％，主要是收入减少支出相应减少，加上调出资金0.24亿元后，支出共计1.19亿元。收支相抵，结转1.6亿元在2022年安排使用。

市级国有资本经营预算收入0.23亿元，为调整预算的99.78％，下降11.54％，主要是企业经营利润减少，加上上级补助收入1.58亿元及上年结转0.02亿元后，收入共计1.83亿元。市级国有资本经营预算支出0亿元，主要是相关项目调整至一般公共预算支出。补助下级支出0.02亿元，调出资金0.23亿元，支出共计0.25亿元。收支相抵，结转1.58亿元在2022年安排使用。

（四）社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入67.15亿元，为预算的105.26％，增长8.99％，主要是参保人员缴费等收入增加。全市社会保险基金预算支出57.28亿元，为预算的99.6％，增长13.02％，主要是基本养老金提标和新冠疫苗接种费用等支出增加。当年结余9．87亿元，滚存结余77.61亿元。

市级社会保险基金预算收入55.69亿元，为预算的106．31％，为调整预算的103.52％，增长11.14％。市级社会保险基金预算支出45.62亿元，为预算的102.36％，为调整预算的96.3％，增长14.25％。当年结余10.07亿元，滚存结余69.43亿元。

（五）其他事项。

1．政府债务情况。省下达全市政府债务限额733.64亿元（其中市级199.49亿元），全市政府债务余额724.43亿元（其中市级199.16亿元），全市及市级政府债务余额均控制在省下达限额内。全市获得地方政府债券资金147．4亿元（其中市级41.74亿元），主要用于偿还到期政府债券本金，支持专项债券项目建设等。

2．上级补助收入情况。全市争取上级补助资金183．34亿元，下降12.26％，主要是中央“两直达”等一次性补助资金减少，其中：一般性转移支付收入144.7亿元，下降2.1％，主要是特殊转移支付等资金减少；专项转移支付收入25．6亿元，下降32.72％，主要是部分领域中央基建投资预算资金、财政扶贫专项资金等减少；返还性收入8.3亿元，与上年持平；政府性基金预算转移支付收入3．16亿元，下降75.57％，主要是抗疫特别国债资金减少；国有资本经营预算转移支付收入1.58亿元，下降11.11％。

二、过去五年及2021年财政工作回顾

五年来，全市各级各部门齐心协力、艰苦奋斗，全面贯彻落实上级各项财政政策要求，扎实推进各项财政管理改革，全市财政运行总体平稳，财政管理质效稳步提升。一是收入结构更加合理。五年来，我们全面贯彻落实各项减税降费政策，依法依规组织财税收入。持续推进产业转型升级和新兴产业培育，财税收入结构更加合理，收入质量不断提高。2017年至2021年，全市税收收入累计完成405.84亿元，占同期一般公共预算收入的67.81％，同比提高3.58个百分点。二是支出保障更加有力。五年来，我们全力统筹上级补助和本级财力，扎实做好国家、省有关政策落地落实资金保障工作，支持全市如期打赢脱贫攻坚战，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用得到有效发挥。2017年至2021年，全市一般公共预算支出累计完成1585.61亿元，增长35.24％。三是债务管理更加有序。五年来，我们认真贯彻落实中央、省对债务风险防范化解工作的系列要求和决策部署，坚决落实债务管理“七严禁”等规定，严控新增隐性债务，妥善化解存量债务，扎实推进“筹钱、清欠、转固、变现”四个专项工作，债务风险防范化解工作有力有序，坚决守住不发生区域性系统性债务风险底线。四是财政资金更加有效。五年来，我们全面推行预算绩效管理和零基预算改革，创新建立预算绩效管理“1＋3＋8”制度体系，将绩效目标作为项目预算编制的前置审核条件，打破预算支出安排固化僵化格局，改变原有“基数＋增长”的预算编制方式，切实树立起“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，预算安排的精准性和资金使用效益得到有效提升。五是财政管理更加规范。五年来，我们聚焦财政资金管理规范化、制度化，制定出台了《六盘水市级财政存量资金管理暂行办法》等系列制度机制，有效规范财政存量资金管理等业务流程权限。大力推行非税收入收缴“电子化”、预算管理“一体化”、财政资金支付“无纸化”等信息化改革创新，财政管理水平和管理质效有效提升。

2021年，面对新冠肺炎疫情防控形势和财政收入增长的不稳定、不确定性，全市上下奋力攻坚克难，强化统筹调度，着力税收收入挖潜清收等，千方百计组织收入、全力做好疫情防控及基本民生等重点领域经费保障、大力支持乡村振兴、稳妥防范债务风险、继续强化财源建设、全力向上争资争项、扎实推进财政管理改革，财政各项工作有力有序推进，有效发挥财政促进经济社会高质量发展的支撑作用。

（一）加大重点领域投入，兜牢疫情防控和民生底线。一是坚持人民至上，统筹财政资金全力保障新冠肺炎疫情常态化防控。2021年，统筹医保基金支付全民免费接种新冠肺炎疫苗款4.1亿元，惠及接种群众438.75万人次。投入抗疫特别国债0.47亿元、医药卫生体制改革资金0.77亿元，进一步补齐新冠肺炎疫情防控短板，全面提升公共卫生服务能力，筑牢新冠肺炎疫情防控基础。二是扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹上级补助资金和本级财力，全力支持居民就业、粮油保供等重点工作。2021年，全市就业补助支出4.49亿元、粮油储备支出0.1亿元，高于上年。同时，市级财力进一步向县级下沉，支持各市区提升财政保障能力，兜牢“三保”底线，2021年市级共下达各市区转移支付补助资金25．4亿元，较上年增加3．8亿元。三是加大财政投入力度，全力兜牢民生底线。在预算安排和执行中，统筹有限财力和库款优先保障重点民生支出，2021年，全市九大类民生支出248.88亿元，占一般公共预算比重76.69％，同比提高1.4个百分点。

（二）聚力资金投入保障，助力乡村振兴和农业现代化。一是坚决扛起巩固脱贫攻坚成果的政治责任，贯彻落实“四个不摘”要求，市级财政扶贫资金投入只增不减。2021年市级预算安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金1.13亿元，高于上年。二是加大财政涉农资金整合力度，制定印发《六盘水市探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》，支持地方优势特色产业发展和农村基础设施建设。2021年全市涉农资金整合11.60亿元，完成支出10.33亿元，有效发挥财政涉农资金使用效益。三是大力推进政策性农业保险工作，助力农业特色产业发展。制定印发《2021—2023年政策性农业保险工作实施方案》，推动政策性农业保险向主要农业产业全覆盖，不断织牢农业产业风险防范网络。2021年，全市投入农业保险保费0.78亿元，理赔金额0.6亿元，惠及相关农户和经营主体13078户。

（三）着力产业企业培育，支持财源建设和“四化”发展。一是坚决落实党中央、国务院决策部署，全面落实国家减税降费政策，切实降低企业负担，助力市场主体克服新冠肺炎疫情等不利影响，实现持续健康发展。2021年，全市落实减税降费政策共减免税费34.53亿元。二是支持工业倍增行动，助力新型工业化发展，按照《六盘水市工业倍增行动激励办法（试行）》，聚焦国有企业和管理人才两个对象，加大激励奖补力度，引导工业企业促创新、扩生产、增效益、作贡献，更好支撑全市经济高质量发展。三是支持办好第七届六盘水市旅游文化产业发展大会和省十一运会，助力旅游产业化发展。2021年预算安排旅游产业和省十一运会经费0.25亿元，争取省级旅游发展专项资金0.11亿元，统筹安排彩票公益金0.15亿元，全力支持旅游产业发展。四是加大老旧小区改造、农业人口市民化等资金投入力度，支持新型城镇化发展。2021年，全市住房保障支出14.04亿元，进一步改善城市人居环境。争取省农业人口市民化奖补资金1.12亿元，市级安排奖补资金0.02亿元，切实提升农业转移人口基本公共服务水平，引导农业人口向城市集聚，提升城市发展活力。

（四）强化统筹调度督导，严格债务管理和风险防范。一是全力推进“筹钱、清欠、转固、变现”四个专项工作，制定印发《六盘水市做好“筹钱、清欠、转固、变现”推进债务风险防范化解工作方案》，抽调精兵强将组建市债务专班，强化对各市区和市属国有企业的调度督导，为缓释债务风险、推动项目建设和保障重点民生等提供强有力保障。二是全力化解存量债务。严格落实“黄金十条”等化债措施，按照“一笔债务、一个领导、一套方案”要求，逐笔建立工作台账，明确化解时限和责任人，实行“一周一通报”制度，督促指导各市区和市属国有企业全力化解隐性债务，2021年全市共化解存量隐性债务84.04亿元。三是严禁新增隐性债务。严格落实政府性债务管理“七严禁”等规定，聚焦债务管理制度化、规范化，压实压紧债务管理主体责任，印发《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加强政府债务风险防范管理服务高质量发展的通知》等文件，进一步完善债务管理“借、用、还”制度。

（五）全力向上汇报对接，争取上级资金和项目支持。一是按照《六盘水市争资争项工作考核办法（试行）》，聚焦考核范围和奖励机制等“五个创新”，进一步压实市直单位和各市区向上争资争项责任，切实凝聚全市向上争资争项合力。二是全力争取上级转移支付资金。强化对中央经济工作会议和国务院政府工作报告等涉及资金安排和政策制定事项的对接了解，督促有关部门对照细化争取措施，全力争取上级转移支付资金支持。2021年，全市获得上级转移支付资金183．34亿元。三是全力争取债券资金支持。督促有关行业主管部门强化专项债券项目谋划和前期工作，加强专项债券政策解读培训，进一步提升申报项目成熟度和精准性，提高债券申报成功率和获批额度。2021年，全市获得省下达新增专项债券25.46亿元，一般债券5.22亿元。四是全力争取省“四化”和生态环保基金。成立市“四化”基金申报工作专班，督促指导有关行业主管部门和各市区开展基金申报工作，2021年全市争取“四化”和生态环保基金16.93亿元，其中：新型城镇化基金获投4.19亿元，新型工业化基金获投6亿元，农业基金获投5.81亿元，文旅基金获投0.93亿元。

（六）深入推进改革创新，提升管理水平和资金绩效。一是按照《全面实施预算绩效管理的实施方案》《六盘水市部门预算支出绩效评价结果应用管理办法》等，扎实开展“全过程”预算绩效管理，与部门预算同步编制、审核、批复、公开绩效目标，开展预算执行和绩效目标实现程度“双监控”，深入推进上年度预算项目绩效评价等工作，进一步提升资金使用效益。二是深入推进零基预算改革，按照《市人民政府办公室关于深入推进零基预算改革的通知》（六盘水府办函〔2021〕51号），将零基预算作为2022年部门预算编制原则，要求部门积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，坚持“先看项目再安排预算，资金跟着项目走”。严控信息化项目建设，严格临聘人员管理。三是加快推进预算管理一体化系统建设，将预算编制、执行、决算、单位会计核算等进行系统整合，实现财政重点业务工作一体化办理、全流程覆盖、全过程监管，全市700多家预算单位已建成上线。四是推进非税收入收缴电子化改革，实现辖区内非税收入电子缴款方式全覆盖，累计发放电子票据1952万份，开具电子票据1100万份。

五年来，财政工作取得的成效，是市委坚强领导的结果，是市人大有效监督、市政协大力支持的结果，是各级各部门以及全市各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和管理还存在一些需要着力解决的问题，主要是收入规模较小，财政保障能力不高，财政收支矛盾突出；政府债务负担较重，还本付息压力较大；部分领域财经纪律意识不强等。对此，我们将在今后工作中通过进一步加强财源建设、严格支出审核管理、深化财税管理改革、强化监督检查等，切实采取有效措施逐步研究解决。

三、2022年预算草案

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，全面贯彻市第八次党代会、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”、统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实做好财政收支管理、债务风险防范等各项工作。依法依规组织收入，科学合理编制收入预算；按照深入推进零基预算、预算绩效管理等改革要求，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，从严从紧安排支出预算。

（一）一般公共预算。当前，我市产业发展基础不断夯实，经济结构持续优化，主要经济指标稳步回升，加之煤炭行业持续回暖，为全市财政收入增长提供了有利条件。同时，也要看到当前国际经济环境动荡升级，国内疫情防控形势依然严峻，煤炭市场价格变化难以明确等不利因素，以及落实国家减税降费政策对财政收入增长的影响，全市财政收入增长仍然存在不稳定性、不确定性。2022年，全市和市级一般公共预算收入预计均增长1.5％，全市预期目标103.89亿元，市级预期目标25.4亿元。

市级一般公共预算收入25.4亿元，加上调入资金及上级提前下达的补助收入34.95亿元、地方政府一般债券收入24.65亿元、上年结转7.11亿元、调入预算稳定调节基金0.17亿元及下级上解收入6.23亿元后，收入共计98．51亿元。一般公共预算支出64.95亿元，加上上解上级支出0.5亿元、补助下级支出8.41亿元及地方政府一般政府债务还本支出24.65亿元后，支出共计98.51亿元。收支平衡。

（二）政府性基金预算。市级政府性基金预算收入17.71亿元，加上调入资金及上级提前下达的补助收入2.8亿元、地方政府专项债券收入6.47亿元及上年结转2.87亿元后，收入共计29.85亿元。政府性基金预算支出18.68亿元，加上地方政府专项债务还本支出2.47亿元、补助下级支出3.07亿元及调出资金5.32亿元后，支出共计29.54亿元。收支相抵，预计结余0.31亿元。

（三）国有资本经营预算。市级国有资本经营预算收入3.65亿元，加上上年结转1.58亿元，收入共计5.23亿元。国有资本经营预算支出4.77亿元，加上调出资金及补助下级支出0.46亿元，支出共计5.23亿元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算。市级社会保险基金预算收入60.74亿元，增长9.08％。市级社会保险基金预算支出48.12亿元，增长5.49％。当年结余12.62亿元，滚存结余82.05亿元，全部按社会保险基金管理规定继续使用。

需要报告的是，在预算草案提请会议审议前，为确保各单位正常运转，我们已按照《中华人民共和国预算法》规定，预安排部分基本支出和项目支出，提前下达各市区固定转移性支出。另外，根据《贵州省预算审查监督条例》《六盘水市预算审查监督办法》规定，《六盘水高新技术产业开发区2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告》一并提请本次会议审议。

四、2022年重点工作

2022年，我们将在市委的坚强领导下，坚决贯彻中央、省各项财税政策措施，全面落实市委经济工作会议精神和相关部署，着力提升积极的财政政策效能，强化财政资源统筹，严格预算审核和绩效管理，全力组织财税收入，扎实做好财政预算管理及债务风险防范等工作，全面提升财政管理质效。重点抓好以下工作。

（一）聚焦财政资源统筹，全力保障重点领域支出。一是继续支持新冠肺炎疫情常态化防控，全力争取上级基本公共卫生等补助资金支持，统筹医保基金和市级财力等，全力做好资金保障工作。二是坚持“三保”优先，足额保障“三保”支出，预算安排按照“保基本民生、保工资、保基本运转、保政府债券利息和法定增长资金、保重点项目”顺序安排，确保中央和省出台的各项民生政策落地落实，切实兜牢“三保”底线。三是扎实做好“六稳”“六保”工作，继续加大投入力度，全力做好居民就业、市场主体、粮食能源保供等方面资金保障，财力、资金安排继续向县级倾斜。四是树牢过“紧日子”思想，严控项目经费审核。继续压缩行政公用经费6％，大力压缩非急需非刚性支出用于保障重点领域需求。严格执行预算刚性原则，预算按程序批准后原则上不办理追加事项。五是继续落实“四个不摘”要求，2022年市级预算统筹安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金1.14亿元，高于上年。

（二）聚焦市场主体发展，全力稳住财源“基本盘”。一是坚决贯彻落实各项减税降费政策和涉企惠企支持政策，全力支持市场主体发展，增加经济发展活力，厚植财税收入增长基础。二是用好用实“双碳”利好政策，抢抓煤电产业发展窗口期，支持实施煤炭工业转型升级高质量发展产能提升三年攻坚行动，支持煤电产业加快发展，提高煤炭产业对全市财政收入支撑作用。三是全力支持“四新”“四化”重点领域项目建设，大力支持传统产业转型升级，推动七大产业板块全链条发展，加大首位产业和重点企业培育力度，稳步推进财源建设。四是支持工业倍增专项行动，加大对工业企业发展的激励奖补力度，进一步夯实全市经济增长基础。五是用好专项债券、基本建设资金和“四化”基金等，切实优化资金投向，鼓励和引导社会资本参与，进一步拉动有效投资，促进全市经济高质量发展。

（三）聚焦政策效能提升，严格预算支出审核。一是深入实施零基预算改革。坚持量力而行、尽力而为，合理有序安排预算支出。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》等规定，严格公用经费定员定额管理，严控信息化项目建设，严控临聘人员管理。二是强化预算绩效管理，未细化至具体项目、绩效目标审核未通过、项目成熟度不够、难以预计具体支付时间的，原则上不予安排预算保障。上年绩效评价结果为中或差的，相应压减或不予安排预算。三是优化市级专项资金管理。打破历年市级专项资金安排惯例，根据财力情况合理确定市级专项资金预算规模，原则上一个领域只保留一个专项，集中财力办大事，切实提升资金使用效益。四是在预算执行中，视财力情况和预算单位项目推进情况，严格审核拨付项目资金，进一步提升资金使用效益。

（四）聚焦风险防范管控，强化政府债务管理。一是坚决落实债务“七严禁”等债务管理要求，用好用活“黄金十条”等化债措施，大力围绕开源节流做项目“筹钱”，把项目摆到突出位置来做；围绕起底研判分类别“清欠”，推动清欠见底、落细落实；围绕台账专班合力抓“转固”，加快完工项目转固进度；围绕资源资产多方式“变现”，坚决守住不发生区域性系统性债务风险底线。二是从“全面掌握工作情况、加强学懂弄通政策、建立调度通报机制、切实督促履职尽责、把握工作重点难点、提前研判应对策略、调动凝聚工作合力、实施‘奖优罚懒’问责”八个方面，多渠道筹集偿债资金，依法依规化解政府债务存量，严控政府债务增量，稳妥有序降低债务率。三是加强债务风险应急处置管理。督促各市区和市属国有企业做好债务舆情风险防范，及时排查隐性债务风险隐患，精准制定应对措施，加强统筹调度，管理好社会预期，加快推动平台公司市场化实体化转型，提升风险防控处置能力，切实防范处置风险的风险。

（五）聚焦管理改革创新，充分赋能“数字”财政。一是全力推进预算管理一体化系统建设，通过完善系统模块，打通各业务环节数据链条，进一步提升财政业务“数据化”“信息化”，实现财政业务一平台通办、全过程留痕、全覆盖管理。切实转变以往资金安排理念，通过一体化系统推进项目全生命周期管理，杜绝无预算、超预算拨款，切实提升预算刚性。二是继续推进非税收入收缴电子化改革，强化非税收入收缴电子票据应用，进一步提升非税收入征管质效，以“数据跑腿”代替人员跑腿，优化收缴业务办理方式，切实为民解忧办实事，增强人民群众的幸福感和获得感。三是推进政府采购电子卖场建设，实现政府采购网上交易、网上监管、网上服务的全面融合和信息资源的共享共用，创建“公平、公正、公开”的政府采购生态，进一步提高政府采购效率和服务质量，营造优质营商环境。

（六）聚焦向上汇报对接，全力推进争资争项。一是继续用好《六盘水市争资争项工作考核办法（试行）》，将市直单位和各市区争资争项工作进行目标任务分解并纳入高质量考核体系，压紧压实市直单位和各市区争资争项责任，全力争取上级支持。二是加大向上汇报对接力度，认真研究上级政策出台和资金安排动向，充分发挥我市产业转型升级示范区、城市黑臭水体治理示范城市等优势，用好中央加大积极财政政策效能、加大财政支出强度及《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和省设立“四化”及生态环保、能源基金等利好政策，全力争取各类转移支付资金支持。三是强化项目谋划储备，进一步强化政府债券、政府投资基金、转移支付等资金管理政策的解读和培训，督促市级行业主管部门和各市区精准谋划项目，力争获得更多上级支持。

（七）聚焦财政监督管理，切实严肃财经纪律。一是强化基本民生、疫情防控等重点领域财政资金监管力度，按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁监督、谁履行第一责任人职责”和市、县、乡“分级负责”的原则，督促各市区进一步规范资金管理，切实严肃财经纪律。二是依托预算管理一体化系统、财政直达资金监控系统等信息化手段，建立“制度＋技术”财政运行监督机制，将绩效理念和管理要求嵌入财政监督各环节，加大对预算单位预算执行监管力度，全面构建财政大数据、全流程、全覆盖监督新格局。三是严格执行《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例》等，推动预决算公开常态化管理，加大对预算单位公开情况监督检查力度，认真做好预决算及“三公”经费信息公开工作，打造“阳光”财政，主动接受社会公众监督。

各位代表，2022年，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大监督、指导，虚心听取市政协意见、建议，主动作为、迎难而上，努力完成各项目标任务，为全市经济社会高质量发展提供更加强有力的财力保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：

1、六盘水市级政府预算公开说明
2、六盘水市级政府预算公开表

3、六盘水市2021年地方政府债务限额及余额情况表    

4、六盘水市2021年地方政府债务限额提前下达情况表

5、六盘水市地方政府债券发行及还本付息情况表